一、【背景材料】

十九屆五中全會明確提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。黨的十八大以來，以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，構(gòu)建新的發(fā)展格局，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多地依靠國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。應(yīng)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，提高供給體系對國內(nèi)需求的適應(yīng)性，打通經(jīng)濟循環(huán)的瓶頸，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的完整性，使國內(nèi)市場成為最終需求的主要來源，形成以需求為牽引的供給與供給之間的高層次動態(tài)平衡。建構(gòu)新的發(fā)展模式，是與時俱進地提高我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略選擇，也是塑造我國國際經(jīng)濟合作與競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，它體現(xiàn)了習(xí)近平總書記長期以來對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略規(guī)劃。

二、【解讀分析】

早在2020年4月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上的重要講話中，就提出了創(chuàng)新構(gòu)建發(fā)展新格局的重要論斷�？倳�記指出，“國內(nèi)流通越順暢，對全球資源要素的吸引力越大，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)流通為主體、國內(nèi)國際雙流通相互促進的發(fā)展新格局，越有利于形成參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢”。構(gòu)建新的發(fā)展模式，核心是平穩(wěn)國民經(jīng)濟周期。改革開放以來，特別是中國加入世貿(mào)組織后，中國加入了國際流通，市場和資源“都在外面”，形成了“世界工廠”的發(fā)展模式。近年來，隨著全球政治經(jīng)濟環(huán)境的變化，反全球化趨勢加劇，一些國家奉行單邊主義和保護主義。新冠肺炎的肺炎疫情進一步加劇了反全球化的趨勢。中國發(fā)展面臨的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的國際循環(huán)明顯減弱。經(jīng)常賬戶盈余與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率從2007年的9.9%下降到現(xiàn)在的不到1%。在這種情況下，我們必須把發(fā)展的立足點放在中國，更多地依靠國內(nèi)市場來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。正是在對國內(nèi)外形勢變化的深刻洞察中，習(xí)近平總書記明確強調(diào)，“建立完整的內(nèi)需體系關(guān)系到中國的長期發(fā)展和長期穩(wěn)定”，“實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是當(dāng)前應(yīng)對疫情影響、保持中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需求的需要”。

中國在平穩(wěn)國民經(jīng)濟循環(huán)方面具有明顯優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，“一個大國經(jīng)濟的優(yōu)勢在于它可以在內(nèi)部循環(huán)”。中國有14億人口，中等收入人口4億。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1萬美元，成為世界上最大、最具潛力的消費市場。居民消費的優(yōu)化升級，結(jié)合現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式，蘊含著巨大的增長空間。從2008年開始，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率在7年內(nèi)超過100%。總書記明確要求，要牢牢把握擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，使生產(chǎn)、流通、流通和消費更加依賴國內(nèi)市場，實現(xiàn)良性循環(huán)，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的戰(zhàn)略方向，在更高層次上促進總供給和總需求的動態(tài)平衡。國民經(jīng)濟周期的最后一個環(huán)節(jié)體現(xiàn)在消費上。習(xí)近平總書記指出，“消費是中國經(jīng)濟增長的重要引擎，中等收入群體是消費的重要基礎(chǔ)”。總書記對擴大中等收入群體提出了明確要求。一是要把擴大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，完善由市場評價貢獻、貢獻決定的知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素。機制;第二，要擴大人力資本投資，讓更多普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體。

新的發(fā)展模式絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。通過促進國內(nèi)經(jīng)濟周期的形成，我們可以更好地吸引全球資源要素，不僅滿足國內(nèi)需求，而且提高中國工業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平，在參與國際經(jīng)濟合作和競爭中形成新的優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，“擴大內(nèi)需和對外開放并不矛盾”。中國在世界經(jīng)濟中的地位將繼續(xù)上升，與世界經(jīng)濟的聯(lián)系將更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，這將成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。

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