一、【背景材料】

近幾年來(lái)，銀行業(yè)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)銀行業(yè)積極參與多層次養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系建設(shè)，在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域探索創(chuàng)新產(chǎn)品，投資養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)，取得了一定成效。但是，從整體上看，我國(guó)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)保險(xiǎn)仍然存在著優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給不足、政策體系不完善、政策執(zhí)行不力等問題。為了貫徹中央和國(guó)務(wù)院的決策部署，加快社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，提高相關(guān)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)保障水平，增加長(zhǎng)期資金供給，銀保監(jiān)會(huì)牽頭研究起草了《意見》。

二、【解讀分析】

該意見從五個(gè)方面提出了促進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的若干政策措施：

第一，完善醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。探索擴(kuò)大稅優(yōu)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品覆蓋面。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療、疾病、護(hù)理、生育等綜合性保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)療保障服務(wù)和費(fèi)用控制，健全大病保險(xiǎn)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。探討醫(yī)療保險(xiǎn)與全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)信息平臺(tái)的對(duì)接。促進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療管理的一體化發(fā)展等。

第二，積極發(fā)展多種商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，如個(gè)人賬戶式商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn);改進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人稅收遞延政策，支持養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱發(fā)展。研究開發(fā)物美價(jià)廉、責(zé)任靈活、服務(wù)高效的老年人專用保險(xiǎn)產(chǎn)品。完善老年家庭反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)支持政策。

第三，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、文化、旅游、體育等領(lǐng)域的商業(yè)保險(xiǎn)，積極開發(fā)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極開展面向農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)低收入者、殘疾人的普惠保險(xiǎn)，創(chuàng)新開發(fā)符合創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員保障需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

第四，支持保險(xiǎn)資金對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)的投資。利用長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、高等的保險(xiǎn)資金優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域提供更多的長(zhǎng)期股權(quán)投資，降低融資成本，更好地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)、中小微企業(yè)發(fā)展。

第五，健全保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。清理和完善保險(xiǎn)監(jiān)管制度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高定期壽險(xiǎn)產(chǎn)品的定價(jià)。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)行為的監(jiān)督。加速保險(xiǎn)市場(chǎng)的開放步伐。

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