一、【背景材料】
建設(shè)法治社會,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,對全面推進依法治國,具有舉足輕重的地位和作用。十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進全面依法治國,推動法治國家、法治政府和法治社會建設(shè)相互促進,增強全社會的法治觀念,全面深化法治社會建設(shè)。十九大報告提出,到2035年要基本建成社會主義法治國家、政府和社會。十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠景目標的建議》,明確提出到二〇三五年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,必須把“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”作為重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位,提出了建設(shè)法治社會的新要求和新部署。
從新的歷史起點上,我們必須清醒地認識到,與新時期人民群眾日益增長的美好生活需要、建設(shè)社會主義法治國家的目標要求相比,法治社會建設(shè)還存在著差距。這就迫切要求我們從堅持全面依法治國基本方略,推進國家治理體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度,充分認識到建設(shè)法治社會的重要性和緊迫性,制定并實施全面依法治國的總體規(guī)劃,落實以習近平同志為核心的黨中央作出的全面推進依法治國的重大決策部署。《綱要》的出臺,對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推進法治社會建設(shè),實現(xiàn)國家治理體系和能力現(xiàn)代化,具有重要意義。
二、【解讀分析】
該綱要由七部分組成:第一部分是總體要求,主要闡述了當前法治社會建設(shè)的指導思想、主要原則和總體目標;第二至第六部分主要是明確當前法治社會建設(shè)的重點內(nèi)容,提出推動全社會增強法治觀念、健全社會領(lǐng)域制度規(guī)范、加強權(quán)利保護、推進社會治理法治化、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間等五個方面的具體舉措;第七部分是加強組織保障,主要安排在加強組織領(lǐng)導、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全責任落實和考核評價機制、加強理論研究和輿論引導等方面。
該規(guī)劃提出了加強普法宣傳、強化法律服務(wù)、打擊違法犯罪活動等相關(guān)措施。第一,在“增強全民法治觀念”中,提出“積極組織開展有關(guān)預(yù)防疫病、保護野生動物、公共衛(wèi)生安全等方面的法律法規(guī)及相關(guān)知識的宣傳教育活動”。第二,在“加強道德規(guī)范建設(shè)”方面,提出“堅持依法治國與以德治國相結(jié)合,把法律規(guī)范與道德規(guī)范相結(jié)合,以道德滋養(yǎng)法治精神”,“大力倡導科學、健康、文明的生活方式,根除濫食野生動物的陋習,提高市民的公共衛(wèi)生安全意識和防病治病意識。按照法律規(guī)定,捐贈、接受捐贈的行為。第三,在“保障行政執(zhí)法當事人合法權(quán)益”方面,提出“建立人民監(jiān)督員制度,推動食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動植物保護等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域不斷加大執(zhí)法力度,提高執(zhí)法效果。第四,在“增強社會安全感”方面,提出“推動掃黑除惡常態(tài)化,依法嚴厲打擊和懲處暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑惡勢力、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪活動,堅決遏制和預(yù)防嚴重犯罪行為”,“加強突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè),提高疫情防控和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。
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