一、【背景材料】

教育評價是教育教育工作的指揮棒，是現(xiàn)代教育管理的重要環(huán)節(jié)。2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領域的專家代表座談會上強調，要深化新時代教育評價改革整體方案，制定落地，建立符合中國實際、世界水平的評價體系。為深入貫徹實習近平總書記教育的重要論述和全國教育大會精神，完善立德樹人體制機制，提高教育管理能力和水平，加快教育現(xiàn)代化，中共中央、國務院發(fā)布了《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱總體方案)。要認真學習切實落實該方案，完善立德樹人體制機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽頑疾，提高教育管理能力和水平，加快教育現(xiàn)代化，建設教育強國，做好人民滿意的教育，培養(yǎng)負責民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

二、【解讀分析】

新時期深化教育評價改革行動綱領。教育評價關系到教育發(fā)展的方向。什么樣的評價指揮棒才是辦學定位。習近平總書記高度重視教育評估改革，特別是在2018年9月10日召開的全國教育工作會議上，做出了一系列重要指示，明確提出要完善李德樹人的實施機制，扭轉教育評估的不科學取向。強調要堅決克服唯分數(shù)、唯學業(yè)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題，扭轉教育的功利主義，改變學校、教師、學生、教育工作的評價體系，堅決改變單純以考試成績評價教師、以考試成績評價學生、以升學率評價學校的定位和做法;國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)要率先打破唯名校唯學歷的導向，建立以德能導向的人才使用機制，為全社會帶來良好的開端，肩負起育人的社會責任。習近平總書記的重要論述為新時期深化教育評估改革指明了方向，提供了根本依據，是《總體規(guī)劃》的根本指導思想。教育評價是一個世界性、歷史性和實踐性的問題�！犊傮w規(guī)劃》根據我國教育改革發(fā)展的新形勢和新要求，系統(tǒng)部署了教育評估改革，設計了5個方面的22項改革任務�！犊傮w規(guī)劃》以習近平新時期中國特色社會主義思想為指導，全面總結了改革開放以來，特別是十八大以來，我國教育評估取得的巨大發(fā)展和顯著成就，著眼于教育評估在促進教育改革和發(fā)展中的重要作用，深刻闡述了新時期加強教育評估的總體要求，明確了指導思想、主要原則，改革教育評價的目標、重點任務和具體措施，指出實施教育評價的實施路徑�！犊傮w規(guī)劃》的頒布實施，對于全面貫徹黨的教育方針，完善立德育人的體制機制，破除“五德”頑疾，引導全黨全社會樹立科學的教育發(fā)展觀、人才成長觀、選拔任用觀，具有重要意義。必將推動全民終身學習教育體系的建設，培養(yǎng)負責民族復興的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

“四評價”體現(xiàn)了對教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的尊重。在總體規(guī)劃的主要原則中，提出了“改進結果評價、加強過程評價、探索增值評價、改進綜合評價”，貫穿于總體規(guī)劃的各項任務和措施之中。“四個評價”是思維和路徑上的重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了對教育規(guī)律和人才成長規(guī)律的尊重，強調動態(tài)性、診斷性和多元化評價，有利于打破“一考終身”的局面，促進評價對象的多元化和全面發(fā)展。有利于更加系統(tǒng)地考察李德樹人的實效性，充分發(fā)揮評價的導向、識別和調節(jié)作用，有利于提高教育評價的科學性和科學性，對于構建符合中國實際、具有世界一流水平的評價體系，加快教育現(xiàn)代化，建設教育強國，辦好人民滿意的教育，具有重大而深遠的意義。

黨委和政府的教育評價改革抓住了教育評價改革的重點。習近平總書記指出，教育是國家和黨的偉大規(guī)劃。辦好中國的關鍵在黨。加強黨對教育的全面領導是辦好教育的根本保證。改革黨委和政府的教育評價，可以說是教育評價改革的一個重點，也是《總體規(guī)劃》的一個亮點。改革黨委政府教育工作評價，就是要“打破”短視行為和功利傾向，“建立”科學履職的制度和機制，引導各級黨委政府樹立正確的教育政績觀，全面貫徹黨的教育方針，營造良好的教育生態(tài)。為了促進各級黨委進一步加強對教育的領導，完善黨政主要負責同志熟悉教育、關心教育、學習教育的工作機制，《總體規(guī)劃》提出:“改革黨委政府教育工作評價，促進科學履職”，并設計了三項改革任務。第一，完善黨對教育的全面領導體制和機制。各級黨委要認真履行領導職責，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政共同管理、部門各負其責的教育領導體制，完善教育工作定期調研機制，建立健全黨政領導同志深入教育一線調研、師生思想政治課、聯(lián)系學校、年終工作匯報等制度。第二，完善政府履行教育職責的評價。在評價內容上，省政府主要考核黨的教育政策和黨中央教育決策部署的總體落實情況，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施情況，以及人民普遍關心的教育突出問題的解決情況。在評價方式上，它不僅評價最終結果，還評價努力程度和進步程度。再次，要堅決糾正片面追求升學率的傾向。明確提出“三不準”的要求:各級黨委政府必須堅持正確的政績觀，不得以高考率發(fā)布升學指標或考核下一級黨委政府、教育部門、學校、教師。費率與學校工程項目、資金分配、評估和評價等掛鉤。，不得以高考成績?yōu)橐罁�對師生進行任何形式的獎勵。嚴禁公布、宣傳、炒作“一號”和聯(lián)考。教育生態(tài)問題突出，造成嚴重社會影響的，依法依規(guī)追究責任。

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