一、【背景材料】
融入世界現(xiàn)代化浪潮,建立現(xiàn)代民族國家,進(jìn)而探索適合本國國情的現(xiàn)代化道路,是近代以來中國社會的內(nèi)在要求和趨勢。在近代中國存在和誕生的各種政治力量中,只有中國共產(chǎn)黨有意識地承擔(dān)了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和建立現(xiàn)代中國的使命,并為此在百年間進(jìn)行了不懈的努力。自覺的使命意識、崇高的理想情懷、堅定的責(zé)任、艱苦的實踐探索和輝煌的發(fā)展成就,充分展示了中國共產(chǎn)黨的歷史主體性,證明了它是一個典型的馬克思主義使命型政黨。因此,中國的現(xiàn)代化也表現(xiàn)出明顯的黨的領(lǐng)導(dǎo)和使命驅(qū)動的特征。要理解黨的十九屆五中全會精神,把握以習(xí)近平同志為核心的黨中央新藍(lán)圖,就必須深刻理解中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義任務(wù)型政黨在中國現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用和實踐機(jī)制。這是中國現(xiàn)代化與其他國家現(xiàn)代化的根本區(qū)別,也是理解中國現(xiàn)代化為什么成功的關(guān)鍵。
二、【解讀分析】
現(xiàn)代化環(huán)境的系統(tǒng)把握。要完成現(xiàn)代化的使命,首先需要對自身發(fā)展階段與國內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)而辯證的分析把握,這涉及現(xiàn)代化推進(jìn)的條件與出發(fā)點(diǎn)。我們黨在現(xiàn)代化的進(jìn)程中一貫注重對于形勢環(huán)境的分析,這次五中全會同樣如此。全會指出我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化,強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后一個時期,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。隨著中國的快速發(fā)展,中國實現(xiàn)了由以前“迎來戰(zhàn)略機(jī)遇期”“維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期”向“創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇期”的轉(zhuǎn)變,中國自身的不斷發(fā)展就是中國創(chuàng)造的最大機(jī)遇,重要戰(zhàn)略機(jī)遇期由之也具有了較為明顯的內(nèi)生性與可塑性。習(xí)近平總書記曾用三個“前所未有”來表達(dá)對于世界百年未有之大變局的深刻理解:“新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有,全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱前所未有。”綜合來講,一個是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局,一個是世界百年未有之大變局,看清這兩個大局及其相互作用的態(tài)勢,有助于我們精準(zhǔn)定位中國所處的歷史坐標(biāo)與世界坐標(biāo),這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。五中全會強(qiáng)調(diào),全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識,立足社會主義初級階段基本國情,保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事,認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律,發(fā)揚(yáng)斗爭精神,樹立底線思維,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,抓住機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進(jìn)。
現(xiàn)代化規(guī)劃的頂層設(shè)計;谑姑庾R的形勢認(rèn)知是為了更好地針對未來作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署。在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,中國共產(chǎn)黨不斷總結(jié)經(jīng)驗、深化認(rèn)識、把握規(guī)律,體現(xiàn)出愈益科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃思維和不斷提升的頂層設(shè)計能力。其一,對于現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。新中國成立后,對于社會主義現(xiàn)代化,我們黨一直有制定五年規(guī)劃(計劃)、制定遠(yuǎn)景目標(biāo)的良好傳統(tǒng),并且特別注重規(guī)劃(計劃)之間、遠(yuǎn)景目標(biāo)之間的有機(jī)銜接和與時俱進(jìn)。這次全會通過的規(guī)劃《建議》就十分注重“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃之間的有機(jī)銜接和與時俱進(jìn)、全面建成小康社會與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家之間的有機(jī)銜接和與時俱進(jìn)、第一個一百年奮斗目標(biāo)與第二個一百年奮斗目標(biāo)的有機(jī)銜接和與時俱進(jìn)。這種有機(jī)銜接和與時俱進(jìn)使得中國的現(xiàn)代化事業(yè)在馬克思主義使命型政黨領(lǐng)導(dǎo)下可以一代接著一代干、一棒接著一棒跑,久久為功、持續(xù)發(fā)力,而不像兩黨制或多黨制下的政黨之間不斷扯皮、彼此掣肘、相互否決,這是中國政黨制度的巨大優(yōu)勢。其二,對于現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計要處理好中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。在全面小康社會建成之后,黨和國家事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,“十四五”正是這一新征程的第一個五年。規(guī)劃《建議》把“十四五”發(fā)展作為重點(diǎn),同時對2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行展望,將兩者統(tǒng)籌考慮、相互貫通,既夯實基礎(chǔ),又著眼未來,有利于明確前進(jìn)方向,增強(qiáng)戰(zhàn)略一致性,切實為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。其三,對于現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃的頂層設(shè)計要處理好戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系問題。戰(zhàn)略明確原則、把握規(guī)律、突出關(guān)鍵、關(guān)注長遠(yuǎn)。規(guī)劃《建議》中“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)都是在戰(zhàn)略層面提出的。但是戰(zhàn)略還必須通過具體的戰(zhàn)術(shù)來實現(xiàn),所以規(guī)劃《建議》按照新發(fā)展理念的內(nèi)涵來組織,分科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、文化建設(shè)、綠色發(fā)展、對外開放、社會建設(shè)、安全發(fā)展、國防建設(shè)等12個部分對于“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)作出工作部署和戰(zhàn)術(shù)安排。戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合,才能制定出一個既高瞻遠(yuǎn)矚,又務(wù)實管用的規(guī)劃建議。
現(xiàn)代化主體的強(qiáng)大合力。必須深刻認(rèn)識到,實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是我們黨的歷史使命,但現(xiàn)代化的夢想歸根到底是人民的夢想,現(xiàn)代化事業(yè)是整個中華民族的事業(yè),是全體中國人民的共同事業(yè),絕不是僅靠哪一個人、哪一部分人就能完成的,而是必須緊緊依靠整個民族和全體人民來實現(xiàn),必須凝聚起整個民族和全體人民的智慧與力量。就這次五中全會而言,不論規(guī)劃《建議》的起草,還是規(guī)劃《建議》的落實,黨中央也都十分重視匯集各方面的智慧,整合各方面的力量,充分調(diào)動各方面的積極性與創(chuàng)造性。這次建議稿起草的一個重要特點(diǎn)就是堅持發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益。習(xí)近平總書記就“十四五”規(guī)劃編制明確提出一系列要求,強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來,鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策?梢哉f,建議稿的起草過程是我國黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實踐。建議稿最后也特別強(qiáng)調(diào)必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動一切積極因素,廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。特別是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一,堅持和完善人民代表大會制度,堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅持和完善民族區(qū)域自治制度,健全基層群眾自治制度,完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。歷史使命需要通過黨的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn),歷史偉業(yè)需要依靠全體人民來創(chuàng)造,只要全體人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝心聚力、同心同德、不懈奮斗,我們就一定能夠形成勇往直前、無堅不摧的強(qiáng)大力量,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族的現(xiàn)代化夢想。
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