一、【背景材料】

根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，2009年以來(lái)，財(cái)政部及相關(guān)部門(mén)大力支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于各方的共同努力，中國(guó)新能源汽車(chē)的技術(shù)水平不斷提高，產(chǎn)品性能明顯提高，生產(chǎn)和銷(xiāo)售規(guī)模連續(xù)五年位居世界第一。2020年初，受多種因素影響，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)下滑。為了支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)，四部委于2020年4月聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》( [2020]86號(hào))，將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底，并提前明確了2021年和2022年購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼的下降幅度，以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步復(fù)蘇和相關(guān)政策支持的推動(dòng)下，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)從第二季度見(jiàn)底，1-11月總銷(xiāo)量110.9萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)3.9%。為了進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)[2020]86號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，四部委近日聯(lián)合發(fā)布通知，進(jìn)一步明確了2021年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的相關(guān)要求。

二、【解讀分析】

根據(jù)財(cái)建[2020]86號(hào)文件，2021年購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將在2020年基礎(chǔ)上提高20%;為加速將公共交通和其他領(lǐng)域的汽車(chē)電動(dòng)化，城市公交、公路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車(chē))、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)和公務(wù)用車(chē)的符合條件的新能源汽車(chē)將在2020年基礎(chǔ)上提高10%。據(jù)此，《通知》明確了不同類(lèi)型和不同領(lǐng)域的汽車(chē)產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，以便于精確地執(zhí)行補(bǔ)貼政策。鑒于相關(guān)退坡比例已通過(guò)財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件提前發(fā)布，以上標(biāo)準(zhǔn)自2021年1月1日起實(shí)施。

近幾年來(lái)，在政府的扶持和鼓勵(lì)下，我國(guó)新能源汽車(chē)技術(shù)水平有了顯著的提高，產(chǎn)品的實(shí)用性大大提高。為了穩(wěn)定企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)預(yù)期，支持行業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，根據(jù)保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定的要求，購(gòu)置補(bǔ)貼政策2021年將維持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)的臨界值不變。我國(guó)新能源汽車(chē)在2021年將采用新的測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)，部分車(chē)型的技術(shù)指標(biāo)值會(huì)受到影響，為保證新舊標(biāo)準(zhǔn)的平穩(wěn)過(guò)渡，通知中提出，對(duì)按新測(cè)試方法測(cè)試的插電式混合動(dòng)力(含增程式)車(chē)產(chǎn)品，應(yīng)按相同的技術(shù)難度，合理規(guī)定續(xù)航里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門(mén)檻值。其它新能源汽車(chē)試驗(yàn)方法技術(shù)指標(biāo)限值，適用財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件。

產(chǎn)品質(zhì)量和安全關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益，是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要前提。近幾年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)品的安全性和可靠性顯著提高，但安全事故時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)品的安全質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。為了進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車(chē)安全監(jiān)管，切實(shí)保障消費(fèi)者利益，《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化了生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)因未建立完善的安全管理制度而導(dǎo)致重大事故的，由主管部門(mén)給予行政處罰，對(duì)明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題而不主動(dòng)召回、造成重大事故或被主管部門(mén)責(zé)令召回的，視情況給予暫�；蛉∠�推薦車(chē)型目錄、暫�；蛉∠�財(cái)政補(bǔ)貼等措施。

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