一、【資料背景】

為了統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持市場(chǎng)主體恢復(fù)生產(chǎn)，根據(jù)市委、市政府的工作部署，市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門研究制定了相關(guān)政策。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，落實(shí)《意見》的主要內(nèi)容有三條：一是貫徹落實(shí)黨中央的決策部署;認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，緊緊圍繞保障人民群眾生命安全和身體健康這一首要任務(wù)，以防范和控制疫情為重點(diǎn)，千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾的生命安全和身體健康。第二，支持幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。從去年12月開始，市政府相關(guān)部門堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以企業(yè)關(guān)切為重點(diǎn)，抓緊開展政策調(diào)研，通過(guò)專題座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，了解企業(yè)的主要困難和政策訴求，為政策制定提供依據(jù)�；�于這一點(diǎn)，政策措施強(qiáng)調(diào)了區(qū)域?qū)用鎸?duì)控制區(qū)域的支持。突出對(duì)中小型、微型和微型企業(yè)的扶持。產(chǎn)業(yè)方面，突出商貿(mào)、住宿、餐飲、工業(yè)等“專精特新”重點(diǎn)企業(yè)支持;與此同時(shí)，兼顧普惠性，在穩(wěn)定就業(yè)、降低成本、企業(yè)融資等方面加大對(duì)企業(yè)的支持力度，努力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，支持沈陽(yáng)各類企業(yè)發(fā)展。第三，體現(xiàn)政策的綜合效應(yīng)和力度。針對(duì)國(guó)家有關(guān)部門已出臺(tái)的扶持企業(yè)的政策措施，借鑒各地已出臺(tái)的政策措施，緊密結(jié)合沈陽(yáng)實(shí)際，研究制定了一系列綜合性政策，著力打好政策組合拳。

二、【解讀分析】

《若干措施》主要內(nèi)容：第一，支持企業(yè)保供穩(wěn)供。一是對(duì)重點(diǎn)控制地區(qū)的生活必需品實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按其經(jīng)營(yíng)面積給予補(bǔ)貼。二是對(duì)于出售生活必需品的廂式移動(dòng)售貨車企業(yè)，按車型和天數(shù)給予補(bǔ)貼。三是對(duì)以在線訂購(gòu)、線下配送等方式為管控區(qū)域內(nèi)居民提供安全保障的平臺(tái)和企業(yè)，按每件給予2元獎(jiǎng)勵(lì)。四是對(duì)2020年“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地的企業(yè)，每人每年補(bǔ)助10萬(wàn)元。五是對(duì)“菜籃子”2020年度流通保障企業(yè)，按銷售額或銷售額給予補(bǔ)貼。

第二，幫助中小企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。一是對(duì)投資200萬(wàn)元(含)以上至500萬(wàn)元(不含)的“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，按2020年實(shí)際完成投資的5%給予補(bǔ)助。二是對(duì)入駐小微企業(yè)減免租金的“雙創(chuàng)”示范基地，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)貸款的支持力度，支持其延期還本付息和免收罰息。

第三，著力做好穩(wěn)定就業(yè)工作。一是對(duì)于因受疫情影響而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，要穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。與此同時(shí)，降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的政策將延長(zhǎng)到2021年8月31日。二是對(duì)在停工、復(fù)工期間組織職工離線或在線職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)給予補(bǔ)貼。三是對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員等群體，以及被招用的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員，給予創(chuàng)業(yè)貸款支持。四是2021年培養(yǎng)1000名大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任基層公務(wù)員。五是發(fā)展共享就業(yè)，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供免費(fèi)的就業(yè)信息發(fā)布、咨詢和宣傳服務(wù)。舉辦“迎新春送溫暖，穩(wěn)崗留職”網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)。

第四，切實(shí)減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。一是降低企業(yè)的電力成本。根據(jù)省統(tǒng)一部署，從今年1月1日起，電價(jià)下調(diào)有望為企業(yè)節(jié)約電費(fèi)成本1.01億元。二是延期繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，從文件發(fā)布之日起至3月31日止，企業(yè)和個(gè)人可緩繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。三是對(duì)戶外廣告設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位的有償使用費(fèi)用實(shí)行分類減免。第四，對(duì)社會(huì)投資的人防工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行季度免收管理費(fèi)。

第五，加大財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展的力度。一是繼續(xù)實(shí)施中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，對(duì)普惠型小微企業(yè)符合延期還本付息條件的，人民銀行可按貸款本金的1%給予地方金融機(jī)構(gòu)資金獎(jiǎng)勵(lì)。二是擴(kuò)大普惠小微企業(yè)信貸支持范圍，至2021年3月31日。新發(fā)符合條件的普惠小微企業(yè)貸款由地方法人銀行發(fā)放，人民銀行通過(guò)信用貸款支持工具對(duì)貸款本金給予40%的支持。三是擴(kuò)大助保貸合作銀行的范圍和規(guī)模。推進(jìn)助保貸合作銀行從現(xiàn)有5家繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。設(shè)立擔(dān)保基金，分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)貸款向小微企業(yè)傾斜。四是鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)繼續(xù)穩(wěn)定貸款和續(xù)貸。對(duì)于暫時(shí)有困難的企業(yè)，要求不抽貸不壓貸;對(duì)于到期還款有困難的企業(yè)，要求調(diào)整還款計(jì)劃，展期和續(xù)貸;對(duì)于續(xù)貸有困難的企業(yè)，要求利率不高于原水平。五是鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)降低擔(dān)保費(fèi)率，分類降低擔(dān)保費(fèi)率，逐步將平均擔(dān)保費(fèi)率降低到低于1%。

第六，強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)，解決問(wèn)題。一是支持企業(yè)在春節(jié)期間保工保產(chǎn)。工會(huì)設(shè)立了專項(xiàng)資金，用于慰問(wèn)沈外春節(jié)農(nóng)民工。確保企業(yè)水電、氣熱等生產(chǎn)要素的安全。二是支持重點(diǎn)快遞企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，將周轉(zhuǎn)貨物有序堆放在室外，方便快遞企業(yè)進(jìn)行分揀作業(yè)。三是組織工商業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)主管部門，建立企業(yè)分行業(yè)問(wèn)題解決機(jī)制，推動(dòng)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

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