一、【資料背景】

2018年，中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見提出，要對利用閑置農(nóng)房開發(fā)民宿、養(yǎng)老等項(xiàng)目，研究出臺在消防、特殊行業(yè)等領(lǐng)域促進(jìn)市場準(zhǔn)入和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的管理辦法。2017年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部和原國家旅游局聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》。2018年，文化旅游部制定了《旅游民宿基本要求與評定》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，相關(guān)省市相繼針對民宿制定了管理辦法或指導(dǎo)意見。為了推動安徽省民宿業(yè)的發(fā)展，經(jīng)省政府同意，省文化旅游廳牽頭起草了《指導(dǎo)意見》(征求意見稿)，經(jīng)充分征求各地文化旅游部門、各高校、行業(yè)協(xié)會和省相關(guān)部門意見建議，經(jīng)合法合規(guī)審查，并經(jīng)省政府第132次常務(wù)會議審定，現(xiàn)予印發(fā)。

二、【解讀分析】

主要內(nèi)容：第一，明確總體要求。堅(jiān)持以習(xí)總書記考察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，以豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽新階段為目標(biāo)，提出5條基本原則，并對旅游民宿的具體范圍進(jìn)行了規(guī)定。建議到2025年，建成一批精品旅游民宿，形成特色民宿集群，大幅度提高接待能力和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)安徽省旅游民宿從規(guī)模到品質(zhì)的全面提升。第二，明確工作重點(diǎn)。提出了以統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)布局，突出環(huán)保保護(hù)，有序盤活閑置資源，注重加強(qiáng)科技支撐，動態(tài)推行標(biāo)準(zhǔn)管理，宣傳推廣民宿品牌，為推動民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定了七項(xiàng)主要工作任務(wù)。第三，明確經(jīng)營條件。根據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國食品安全法》《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《旅館業(yè)安全管理辦法》《查處無證經(jīng)營行為若干規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，明確了基本條件、治安與衛(wèi)生安全條件、消防安全條件3個方面的具體要求。第四，明確組織保障。結(jié)合民宿經(jīng)營實(shí)際，明確市、縣兩級政府及相關(guān)職能部門的職責(zé)分工，建立屬地政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的工作機(jī)制。指導(dǎo)各地加大對民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政支持和人才培訓(xùn)力度，促進(jìn)民宿旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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